Система органов опеки и попечительства рф

Содержание

Какие бывают виды опеки и попечительства: их отличия и сходства

Система органов опеки и попечительства рф

При утрате ребенком попечения родителей и при лишении взрослого человека дееспособности закон устанавливает формы защиты их прав и интересов. Государственные органы для таких граждан назначают законных представителей. В их отношении оформляется опека или попечительство.

В этой статье выясним какие виды опеки и попечительства регламентирует законодательство, в чем их принципиальное отличие.

Что такое опека и попечительство

Закон четко определяет понятия – недееспособный и ограниченно дееспособный:

  • Недееспособный гражданин– человек, лишенный судом дееспособности по законным основаниям (ст. 29 ГК РФ);
  • Ограниченно дееспособный гражданин – несовершеннолетний, оставшийся без опеки родителей (с 14 до 18 лет) или лицо, в судебном порядке ограниченное в дееспособности по основаниям, предусмотренным ст. 30 ГК РФ.

В ФЗ от 2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» дается определение понятиям опека и попечительство.

Опека – это семейное устройство детей, лишенных родительского попечения (до достижения ими 14 лет) и надзор за совершеннолетними гражданами, признанными в судебном порядке недееспособными. Опекуны становятся их законными представителями, в интересах подопечных и от имени осуществляют все правовые действия.

Попечительство – устройство несовершеннолетних (14 — 18 лет) и лиц, ограниченных в дееспособности по судебному решению.

Попечители, установленные государственным органом, должны помогать своим подопечным в осуществлении их гражданских прав и исполнении обязанностей, защищать несовершеннолетних от противоправных действий со стороны третьих лиц, а также содействовать совершеннолетним ограниченным опекаемым в их правовой и экономической деятельности.

Виды опеки и попечительства

Опекунство и попечительство в зависимости от обстоятельств и целей оформления подразделяется на виды:

  1. По объему дееспособности: опека и попечительство.
  2. По возрасту подопечного: над детьми и совершеннолетними.
  3. В зависимости от статуса субъекта: постоянная и временная (предварительная).
  4. В зависимости от оплаты: возмездная и безвозмездная.
  5. По количеству субъектов: совместная форма опекунства.

Рассмотрим эти виды подробно.

В зависимости от объема дееспособности

В зависимости от уровня дееспособности субъектов оформляется опека, попечительство.

Опека отличается от попечительства следующими признаками:

  • Оформляется над ребенком, не достигшим 14 лет, а также над взрослыми гражданами, в судебном порядке признанными недееспособными. При этом опекун действует от имени опекаемого, который сам не может вступать в правоотношения или совершать какие-либо сделки;
  • Попечительство оформляется над несовершеннолетними с 14 до 18 лет и устанавливается в отношении взрослых людей, чья дееспособность ограничена по суду. В этом случае подопечный имеет право самостоятельно участвовать во всех правоотношениях, попечитель только может дать свое согласие (либо отказать);
  • Опекун назначается государством, а попечитель может быть оформлен и по просьбе самого лица;

Если инвалиду или гражданину, достигшему преклонного возраста, нужна помощь и поддержка, но они полностью дееспособные, используется такая форма заботы, как патронаж, которая устанавливается по договору между взрослым дееспособным гражданином и его помощником.

В зависимости от возраста подопечного

Задачи и функции опекунства от возраста подопечного практически не зависят, но имеются различия в целях и последствиях.

Опека над ребенком назначается, когда он остается без попечения родителей и продолжается до наступления 14 лет. Опекун, полностью отвечает за ребенка: занимается его содержанием, обучением, воспитанием, распоряжается, с согласия органов опеки, его имуществом.

С 14 лет и вплоть до совершеннолетия в отношении подростка оформляется попечительство. Попечитель теперь ограничен в правах и только дает разрешение (или отказывает) подопечному, который уже несет ответственность за участие в правоотношениях и совершении сделок.

Опека устанавливается и над взрослыми. Главное основание для этого: лишение судом совершеннолетнего дееспособности. Необходимость в этом возникает, когда человек не может отвечать за свои поступки по причине психического расстройства, связанного с алкоголизмом, наркоманией, старческим слабоумием.

Обязанности опекуна над недееспособным:

  • обеспечивать подопечного достойным содержанием и медицинским уходом;
  • контролировать выплату пособий, пенсий, компенсаций и тратить их на нужды опекаемого;
  • защищать права недееспособного в суде и других организациях;
  • сохранять имущество подопечного и выступать от его имени в сделках;
  • контролировать опекаемого от нанесения вреда самому себе и окружающим.

Правовая особенность попечительства над совершеннолетними заключается в том, что оно применяется к гражданам не лишенным, а ограниченным в дееспособности.

Главное отличие в том, что подростку попечитель назначается в обязательном порядке при достижении возраста – с 14 до 18 лет. Попечительство совершеннолетнему устанавливается только решением суда об ограничении его дееспособности и прекращается по заявлению попечителя или органа опеки, когда суд снимет ограничение дееспособности.

В зависимости от статуса ребенка

В зависимости от статуса ребенка, различают временную и постоянную опеку и попечительство.

Временная опека оформляется в случае невозможности родителям временно выполнять свои обязанности по отношению к ребенку:

  • из-за длительной командировки;
  • очного обучения в другом городе;
  • серьезной болезни

Ребенок сохраняет статус родительского ребенка, но из-за временного отсутствия матери и отца, передается законному представителю под опеку, который их заменяет в правовых обстоятельствах (ст. 13 ФЗ от 2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»).

Особенности временной опеки:

  • мать и отец не лишаются родительских прав;
  • родители с заявлением обращаются в органы опеки и сами определяют кандидатуру временного опекуна;
  • в заявлении родители ребенка указывают срок назначения опеки, могут его продлить или прекратить опеку до окончания срока;
  • представителем ребенка чаще всего выступают совершеннолетние родственники (бабушка, дедушка);
  • временный опекун не получает никаких выплат от государства.

Оформление временной опеки – вынужденная мера для родителей, на долгий срок расстающихся с ребенком и не имеющих возможности взять его с собой.

Постоянная опека согласно ст. 145 СК РФ назначается в случаях, когда ребенок получает статус оставшегося без родительского попечения в результате:

  • смерти родителей;
  • объявления их пропавшими без вести;
  • утраты матерью и отцом родительских прав;
  • недееспособности родителей.

Опекун:

  • отвечает за содержание, воспитание, образование ребенка;
  • представляет его интересы в государственных органах;
  • защищает имущественные права опекаемого;
  • выступает в сделках от его имени, по согласованию с опекой.

При оформлении постоянного опекунства бывает нужна предварительная опека. Чтобы не помещать ребенка в детский дом, родственники берут его под опеку.

Особенности:

  • действует 6 месяцев (в исключительных случаях продлевается еще на 2 месяца);
  • используется как время для сбора документов на постоянную опеку;
  • опекунами становятся родные или близкие семьи ребенка;
  • оформляется быстро и на льготных условиях.

При оформлении постоянной опеки предварительная прекращается.

В зависимости от оплаты

В зависимости от оплаты закон определяет опекунство:

  • безвозмездное;
  • возмездное.

Безвозмездная опека предполагает, что опекун или попечитель не получает оплату. Эта форма опекунства часто осуществляется родственниками.

Расходы на содержание недееспособного должны покрываться за счет его пенсии, а содержание несовершеннолетнего – за счет назначенного ему пособия.

Средства поступают на счет опекуна, но расходует он их только на содержание подопечного, о чем ежегодно отчитывается, подавая сведения в отдел опеки.

Возмездная опека устанавливается по договору между органом опеки и законным представителем. Соглашение предусматривает ежемесячное вознаграждение опекуну. Для представителя ребенка сумма определяется законами региона. Для опекуна недееспособного выплата назначается индивидуально, не более 5% от дохода опекаемого. Представитель не дает отчет за полученные средства.

Количество субъектов предполагает:

  • опека в отношении нескольких подопечных;
  • опекунство над 1 опекаемым двумя и более представителями.

Один опекун может быть законным представителем нескольких детей и совершеннолетних граждан, если для этого есть условия.

По закону возможна передача в семью детей ограничена (8 с учетом собственных). Количество недееспособных подопечных законом не определено.

Возможно наличие двух и более опекунов, устанавливаемых органом опеки (ст. 10 ФЗ от 2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»).

Совместное опекунство устанавливается в интересах подопечного в обстоятельствах:

  • когда подопечный проживает с одним опекуном, но имеет собственность в другом городе и для проведения сделок от его имени нужен второй опекун;
  • когда родители ребенка не лишены прав, но из-за отъезда или болезни оформляют совместную опеку с родственником;
  • когда опеку оформляет супружеская пара, и каждый из супругов заключает отдельное опекунство (например, бабушка и дедушка несовершеннолетнего).

Граждане распределяют полномочия или это делает отдел опеки. При оформлении возмездной опеки выплаты делятся пропорционально или достаются одному из опекунов.

В 2020 году закон выделяет более 10 различных видов опекунства. Некоторые может выбрать сам представитель: в отношении 1 или нескольких подопечных оформлять опеку, на возмездной или безвозмездной основе. Другие виды определяются решением органов опеки.

Чтобы разобраться в видах опеки и правильно оформить опекунство поможет совет квалифицированного юриста.

Источник: https://glavny-yurist.ru/vidy-opeki-i-popechitelstva-formy.html

Органы опеки и попечительства

Система органов опеки и попечительства рф

Органы опеки и попечительства или ООП – органы государственного значения, которые уполномочены опекать несовершеннолетних и недееспособных граждан. Они представляют исполнительную власть Российской Федерации на всей ее территории.

Права и обязанности, функции таких органов регламентируются Федеральным законом № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» от 24.04.2008 года, а также Гражданским и Семейным Кодексами.

Внимание. Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться с юристом по телефонам: +7 800 350 83 46 по все России. Звонки принимаются круглосуточно.

Не исключено, что органы опеки и попечительства присутствуют не во всех населенных пунктах, округах и поселениях, потому органы местного самоуправления могут брать на себя полномочия органов опеки и попечительства над малолетними детьми и лиц с ограниченными возможностями, что предусмотрено российским законодательством. Эта практика действует, как видно на примерах городов федеральной значимости Москвы и Санкт-Петербурга.

Федеральный закон № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» содержит в себе полный перечень прав и обязанностей, задач и полномочий органов опеки на территории РФ.

ООП взаимодействуют с множеством государственных структур. Медицинские, социальные, образовательные, жилищные организации на постоянной основе сотрудничают с ними. Это могут быть ВУЗы, интернаты, санатории, дома престарелых, психиатрические лечебницы, жилищные инспекции. Они частично выполняют задачи ООП.

ООП регулируют процесс попечительства в рамках времени, качества, эффективности и безопасности граждан, которые временно или постоянно пользуются помощью из-за ограниченности способностей.

Внимание. Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться с юристом по телефонам: +7 800 350 83 46 по все России. Звонки принимаются круглосуточно.

Могут функционировать, как отдел или быть частью какого-либо государственного департамента. Это никак не отражается на полномочиях и задачах, которые есть у ООП.

В состав штата входят специалисты, инспекторы, консультанты специальной подготовки, а также узких направлений.

Требования к качеству подготовки, квалификации и навыкам сотрудников, а также методическая литература для работы и управления прописываются и устанавливаются Правительством РФ.

Официальный сайт органов опеки и попечительства – это сайт регионального министерства или департамента образования. Там вы можете найти необходимую информацию, задать вопрос или же найти адрес, телефон и время работы.

Задачи органов опеки и попечительства

В статье 7 Федерального закона о попечительстве говорится о задачах, которые преследуют государственные органы опеки:

  1. Защищать права, интересы людей, которые нуждаются в помощи государства.
  2. Следить за исполнением обязанностей лиц или организаций, в руки которых вверена жизнь гражданина с ограниченными возможностями.
  3. Контролировать целостность и сохранность имущественных ценностей несовершеннолетних детей или лиц с ограниченными возможностями, которые находятся под опекой и надзором социальных, медицинских, образовательных заведений.

Также органы попечительства несут и другие задачи, которые предписаны законами РФ:

  • защищать права малолетних детей, проживающих с родителями или опекунами;
  • ведение профилактической деятельности против безнадзорности малолетних детей.

Полномочия органов

В статье 8 Федерального закона упомянуты все полномочия ООП:

  • поиск и регистрация недееспособных граждан;
  • ходатайство об определении недееспособности гражданина или же восстановлении его полноценных способностей;
  • установление государственной опеки, попечительства над гражданином;
  • контроль деятельности лиц, которые оказывают опеку и попечительство, и условиями жизни недееспособных, отстранение опекунов от обязанностей в связи с окончанием недееспособности или же некачественного выполнения опекунских задач;
  • возможность руководить сделками с имуществом граждан под опекой;
  • поиск и учет потенциальных опекунов и попечителей;
  • защита прав, интересов недееспособных лиц;
  • предоставлять информацию опекунам о возможности передачи гражданина в семью.

Также существуют дополнительные полномочия органов опеки и попечительства, которые предусмотрены законами РФ. К примеру:

  • разрешение на установление отцовства;
  • запрос характеристики на родителя;
  • разрешение на трату опекуном доходов несовершеннолетних детей;
  • решать текущие вопросы с недвижимостью;
  • соблюдение прав и обязанностей попечителей и опекунов;
  • ведение контроль своевременной отчетности опекунов;
  • активная профилактика сиротства;
  • выявление факта нарушения прав граждан и защита пострадавших.

ООП имеют право издавать акты, на основе которых осуществляется опека, ее остановка, продление или прекращение. Документ такого значения разрешено оспаривать в суде. К примеру, если опекун не согласен с отменой опекунских прав на ребенка, то он может обжаловать решение ООП в суде.

Обязанности при переезде подопечного

Если недееспособный гражданин вместе с опекуном или попечителем переезжает на новое место жительства, то регистрация и наблюдение за ним осуществляется уже на новом месте проживания.

Деятельность органов в таком случае заключается в оформлении факта перемены места жительства, отправке дела несовершеннолетнего или недееспособного гражданина на новое место проживания в течение 3 рабочих дней с момента информирования опекуном о переезде в другой населенный пункт.

Также все обязанности, полномочия и задачи полностью возьмет на новый орган опеки по другому месту жительства с того дня, как личное дело получено. Гражданин также будет находиться под защитой и наблюдением ООП, как и раньше, но уже в другом регионе. При этом законодательная база остается едина для всей территории Российской Федерации, как и качество присмотра, выполнение задач ООП.

Заключение

В качестве основной функции органов выступает защита лиц с ограниченными возможностями.

Под эту категорию попадают как дети, не достигшие 18 лет, так и взрослые, которые по каким-либо причинам не в состоянии полностью содержать себя в финансовом и физическом плане временно или до конца жизни.

ООП имеет право менять решение о необходимости предоставления или помощи лицам от государства на основе объективных причин.

Также ООП:

  1. Являются государственной структурой.
  2. Обладают полномочиями исполнительной власти.
  3. Всегда остаются гарантом безопасности и защитником прав недееспособного лица, в том числе перед лицом закона, после передачи опекунских и попечительских прав.

Список законов

  • Федеральный закон № 48-ФЗ
Внимание. Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться с юристом по телефонам: +7 800 350 83 46 по все России. Звонки принимаются круглосуточно.

Источник: http://family-advisor.ru/deti-i-roditeli/organy-opeki-i-popechitelstva/

Опека и попечительство ребенка. Права и полномочия органов опеки

Система органов опеки и попечительства рф

Что такое опека и попечительство и как выстроена работа органов опеки и попечительства, не все хорошо представляют. Но, почему-то, заранее считают, что их деятельность не очень лицеприятна.

Когда в нашем обществе слышат слова «органы опеки и попечительства», то сразу возникает неприятная картинка: детей забирают, мать лишают родительских прав и т. д.

Никто даже не верит, что данные органы могут работать на благо общества, ребенка и семьи. И они работают, другое дело, что огласке предаются только те события, которые имеют резонанс.

А резонанс у нас всегда имеют именно плохие события.

Но не все так, как кажется на первый взгляд.

Рассмотрим, какие права и обязанности у данного учреждения. Что оно должно делать и чьи права защищать.

Функции органов опеки и попечительства (ООП)

Следует сразу отметить следующее. Полномочия, функции, задачи, права и обязанности органов опеки регламентируются законодательно.

Есть федеральный закон № 48-ФЗ РФ, который так и называется «Об опеке и попечительстве», принятый в 2008 году.

Что же представляет собой данный орган?

Согласно ФЗ орган опеки – это орган исполнительной власти, представленный в каждом конкретном регионе России.

цель его работы – это обеспечение нормальной жизни несовершеннолетних детей и других лиц, нуждающихся в опеке. Неважно, где пребывают эти лица: в семье или в интернате, за каждым из них должен быть контроль.

А что делают представители этих органов?

Здесь необходимо в обязательном порядке раскрыть функции органов опеки и попечительства.

Среди них главными являются следующие:

  • Это выявление случаев, которые подтверждают социальное сиротство детей. То есть выявление фактов того, что даже в имеющихся семьях дети предоставлены сами себе и их права нарушаются самими родителями. К этим случаям можно отнести избиение ребенка, ненадлежащий уход и т. д.;
  • В случаях изъятия несовершеннолетних от родителей – поиск и подбор кандидатур, которые могут стать приемными папой и мамой для малыша;
  • Постоянная защита прав и свобод всех сирот региона, находящихся как в опекунских семьях, так и в интернатах;
  • Предоставление помощи тем детям, которые остались без попечительства родителей и других взрослых людей. Помощь выражается в обеспечении минимального набора благ для  жизни: еда, средства первой необходимости, одежда;
  • При судебных тяжбах, в которых принимают участие дети, представительство их интересов в суде. То есть представитель опеки в суде всегда должен руководствоваться исключительно интересами ребенка, а не интересами других лиц. Другое дело, что в таких случаях приходится принимать очень тяжелые и судьбоносные решения.

Если внимательно изучить функции органов опеки, то можно сделать следующий вывод.

Опека и попечительство – главная задача

задача – это помочь тем малышам и подросткам, которые по воле судьбы оказались в очень сложной жизненной ситуации, в том числе и по вине родителей.

Сам же закон об ООП РФ предусматривает следующие задачи, которые должны выполняться данными представителями власти:

  • Это обеспечение защиты прав и интересов тех граждан, которые находятся под опекой или на попечительстве;
  • Защита интересов тех, кто непосредственно нуждается в опеке или попечительстве;
  • Осуществление контроля за действиями тех граждан, кто стал официальными попечителями и опекунами;
  • Обязательный контроль за сохранностью того имущества, что по закону принадлежит несовершеннолетним гражданам, утратившим своих родных родителей;
  • Контроль за учреждениями и организациями, в которых пребывают дети-инвалиды;
  • Иные задачи и цели, достижение которых должно улучшить ситуацию каждого отдельного ребенка.

Цели вполне гуманные. Другое дело, что опека и попечительство все же зависит от конкретного работника и от его желания помочь.

Ведь каждый относится к своей работе по-разному, поэтому и эффективность работы может отличаться.

Обязанности органов опеки

Для достижения поставленных целей и результатов, перед каждым работником данного органа должны быть поставлены конкретные функциональные обязанности. За невыполнение которых, сотрудник может быть отстранен от работы.

Рассмотрим обязанности органов опеки и попечительства в соответствии с упомянутым ранее Федеральным Законом.

Обязанности сотрудников:

  • Мониторинг жизни несовершеннолетних граждан, которые были приняты под опеку или на попечительство. Данная обязанность заключается в том, чтобы отследить факты насилия или ненадлежащего ухода за ребенком. Как правило, такие случаи не единичны;
  • Защита прав и интересов детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Суть данной обязанности заключается в том, что работник должен понимать, что лучше для ребенка: изъятие из семьи или дальнейшее воспитание в ней. Лучше отдать воспитывать бабушке или дедушке или изъять в интернат и т. д. Другими словами, сотрудники всегда должны принимать решение: что лучше для малыша;
  • Контроль над тем, чтобы мнение ребенка всегда учитывалось в случае, если ему исполнилось 14 лет. В органах опеки не всегда должны принимать решение самостоятельно, они также должны во внимание брать и мнение ребенка старше 14 лет;
  • Предоставление услуг, обеспечивающих помощь в трудной ситуации. К таким услугам можно отнести психологическую помощь, медицинскую и другую. При этом, это не значит, что сами ООП оказывают такие услуги, они в этом не всегда компетентны. Просто они должны проследить за тем, чтобы они были оказаны: вызвать врача, психолога, отправить малыша на реабилитацию. В большинстве случаев органы опеки постоянно сотрудничают с местными властями, благотворительными фондами и другими организациями. Поэтому при необходимости у них есть такая возможность помочь.

Таким образом, рассмотрев данные обязанности, становится ясным, что такое опека и попечительство и чем занимаются органы опеки и попечительства.

Особенности работы органов опеки

Но есть и один нюанс, который очень часто не все знают или делают вид, что не знают. Когда малыш переезжает на новое место жительства, то это не значит, что с ООП того региона снимается ответственность.

По закону данные представители власти просто обязаны сделать следующее:

  1. Полностью передать информацию о конкретной проблемной семье, подшефном малыше другому региональному представительству власти;
  2. В обязательном порядке составить ходатайство о взятии под контроль определенного субъекта. При этом есть сроки составления ходатайства. Не более, чем 3 дня с момента того, как стало известно о переезде субъекта;
  3. Передать личное дело, которое было заведомо на малыша или семью.

Говоря также об обязанностях ООП, нельзя не рассмотреть отдельно вопрос того, что за ними закреплена задача за сохранностью имущества подопечного.

В чем может выражаться такая обязанность?

Например, если недвижимость принадлежит нескольким собственникам, среди которых есть несовершеннолетний, находящийся под опекой, то продать квартиру можно будет только с письменного разрешения самих органов опеки. Для этого другие собственники должны подать заявление в органы опеки и попечительства.

ООП никогда не выдадут письменное разрешение на сделку по продаже недвижимости, если у них взамен не будет гарантий. Что ребенку будет предоставлена жилая недвижимость с условиями, не хуже нынешних.

Если же ребенок будет пристроен под опеку или попечительство, то соответственно имуществом будет распоряжаться его законный опекун.

И в этом  случае ООП должны в обязательном порядке контролировать такого опекуна в вопросах распоряжения имуществом.

Необходимо обеспечить такую ситуацию, при которой имущество и средства будут использоваться только в интересах ребенка, но не более.

Полномочия ООП

Для того чтобы достичь поставленных задач и иметь возможность выполнять свои прямые обязанности, необходимо иметь некие полномочия. Если таких полномочий не иметь, то достаточно трудно выполнять свои обязанности.

Полномочия органов опеки и попечительства:

  • Выявление случаев, когда будет установлена необходимость оказания помощи несовершеннолетнему;
  • Подача заявления в суд по поводу признания гражданина, например, матери или отца недееспособным;
  • Право на установление опеки ребенка. Установление попечительства с назначением попечителя ребенка;
  • Принятие решений о том, что дети должны быть изъяты из семьи и определены в интернат или другие организации;
  • Принятие решения о том, что конкретный опекун или попечитель не может выполнять своих прямых обязанностей. Изъятие малыша из опекунской семьи;
  • Предоставление разрешения на сделку в отношении продажи имущества,  долей которого владеет ребенок;
  • Подписание договора по поводу того, что ООП будет являться управленцем того имущества, которым владеет несовершеннолетний. Договор заключается на основании норм Гражданского Кодекса РФ, в частности ст. 38;
  • Представление любых интересов несовершеннолетнего гражданина;
  • Проверка всех условий проживания детей в  семьях с родными родителями, с опекунами и попечителями;
  • Проведение консультационных и разъяснительных работ. С возможными попечителями и опекунами в отношении их обязанностей и прав. Подбор детей, которые нуждаются в опеке;
  • Предоставление разнообразной помощи всем субъектам, которые принимают участие в жизни малыша;
  • Другие полномочия, которые не противоречат ФЗ.

Кто же контролирует ООП

Но если для ООП предусмотрены такие полномочия и обязанности, то возникает вполне логичный вопрос. А кому подчиняются органы опеки и попечительства?

Контроль за деятельностью органов опеки и попечительства осуществляют следующие органы власти:

  1. Местные органы самоуправления, то есть местная власть;
  2. Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки, то есть известный всем Рособрнадзор.

В компетенцию других органов власти не входит контроль за ООП. Правда, это на федеральном уровне.

На региональном уровне местными решениями могут устанавливаться дополнительные расширенные права для некоторых организаций.  Организаций, в компетенцию которых входит наблюдение за органами опеки.

Но куда необходимо обращаться в том случае, если обнаружены факты некомпетентного обращения сотрудников ОПП или ненадлежащее выполнение ими обязанностей?

В таком случае, необходимо писать заявление в прокуратуру. Где будут проводить расследование или решать дело в судебном порядке.

Таким образом, опека и попечительство обеспечиваются разнообразными функциями и задачами.

Но главная их цель – это предоставление ребенку тех условий, которые смогут обеспечить нормальную жизнь.

И при этом неважно, где он живет: в своей родной семье, в интернате или у опекунов. Контроль должен быть везде.

Другое дело, что и мотивация у ООП должна быть хорошая.

Ведь от их добросовестной работы может зависеть жизнь ребенка.

Источник: https://PoKodeksu.ru/semeynoe-pravo/polnomochiya-organov-opeki-i-popechitelstva.html

Виды опеки и попечительства – формы опекунства, классификация: возмездная, безвозмездная

Система органов опеки и попечительства рф

Виды опеки и попечительства можно разделить на несколько классификаций:

  • Классификация по субъекту.
  • Классификация по численности субъектов (множественная).
  • Основная классификация (формы опеки и попечительства).
    Согласно ФЗ «Об опеке и попечительстве» опека устанавливается:
  • в общем порядке (возмездная и безвозмездная),
  • предварительная (по-другому временная).

Классификация по субъектному составу

Осуществлять уход можно за:

  • несовершеннолетними детьми,
  • взрослыми гражданами,
  • недееспособными гражданами (ограниченно или полностью).

Виды опекунства несовершеннолетних:

  • дети до 14 лет берутся под опеку,
  • подростки от 14 до 18 или 21 года, если очно обучается, берутся под попечительство.

Детская классификация может быть и по субъекту:

  • над детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей
  • над детьми, которых нельзя отнести к вышеуказанной категории.

Опекунство над сиротами может быть установлено в случаях:

  • если родители погибли,
  • родителей лишили прав или ограничили в родительских правах,
  • ранее были опекуны, но их отстранили от обязанностей вследствие их недобросовестного исполнения,
  • опекун (попечитель) добровольно отказался от выполнения своих обязанностей и т.д.

В двух случаях над иными детьми:

  • Родители сами являются несовершеннолетними, т.е. не достигли возраста 18 лет. Органы опеки по своему усмотрению могут назначить опекающего человека для их малышей. Считается, что такие молодые родители еще и физически и материально не готовы нести ответственность за своего ребенка.Семейный кодекс предусматривает возможность совместного проживания молодых родителей, их детей.На практике часто опекунами (попечителями) становятся бабушки и дедушки маленьких подопечных, пока самому родителю не исполнится 18 лет.
  • По заявлению родителей. Родители ввиду уважительных причин могут самостоятельно и совместно обратиться в органы опеки и попечительства с заявлением, чтоб их ребенку был назначен попечителя. Причины бывают различными:
  • ребенок до 18 лет уезжает на обучение в другой город,
  • длительные командировки родителей,
  • или другие причины.
  • По заявлению одного родителя согласно 13 статье федерального закона.Родитель пишет заявление, что его ребенку (детям) будет назначен опекун на случай его смерти. Данное заявление будет храниться в органах опеки до достижения ребенком 18 лет.

Классификация по численности субъектов

По общему правилу у одного опекуна один подопечный и наоборот. В законе указываются случаи, когда на той или иной стороне субъектов больше, чем один. Например, когда:

  • у одного опекуна несколько подопечных,
  • у одного подопечного несколько опекунов.

Несколько подопечных могут быть в случае, если опекун берет на себя обязанность по уходу за двоими или троими родными сестрами или братьями. Орган опеки старается не разделять детей из одной семьи.

Несколько опекунов (попечителей) может быть у ребенка в том случае, если, например, бабушка и дедушка оформили уход за своим внуком. Такие случаи чаще всего происходят.

Основная классификация

Основная классификация регламентирована федеральным законом об опеке и представлена как:

  • В общем порядке (возмездная и безвозмездная).
  • Предварительная.

Подробно рассмотрим данные виды.

Безвозмездная опека (попечительство) над несовершеннолетним

Установление безвозмездной опеки предполагает, что взамен на свой уход опекун не получает оплату.

Это простой и довольно распространённый тип, который чаще всего оформляется родственниками. Обычно третьи лица, которые готовы вести опекунскую деятельность ожидают получения выплат. Опекун будет получать лишь небольшие пособия, которые гарантирует государство в зависимости от того, кем является подопечный, от состояния его здоровья.

Орган опеки и попечительства, назначая опекуна, оформляет акт, в котором может быть указан срок действия полномочий, например, до наступления 18 лет несовершеннолетним.

Попечительство автоматически прекращается при наступлении 18 лет или при эмансипации ребенка.

В случае, если попечительство было оформлено над малолетним, а потом ребенку исполнилось 14 лет, опекун становится попечителем, меняется его статус, а также права и обязанности, но сам факт ухода не прекращаются. Это указано в Гражданском кодексе статье 40. Не стоит забывать, что необходимо уделять внимание воспитанию и образованию.

Возмездная опека (попечительство) – по договору

Опекун или попечитель, желающий оказывать свои услуги за определенную плату, может обратиться в органы опеки с подобным заявлением. Соответствующие органы заключают договор с соблюдением интересов несовершеннолетнего подопечного о том, что услуги будут оказываться опекуном возмездно, т.е. за определенную плату.

Для получения выплат необходимо оформить один из договоров опеки:

  • договор об осуществлении опеки (ст.16 ФЗ N 48),
  • договор о патронатной семье,
  • договор о приемной семье.

Порядок и сроки заключения договора определяются федеральным законодательством.

Сумма оговаривается в договоре и выплачивается за счет:

  • доходов, которые поступают от имущества подопечного,
  • либо от третьих лиц (например, родственникимогут предоставить любые выплаты для опекуна),
  • либо из бюджета региона (устанавливаются их соответствующими законами).

Вознаграждение за счет доходов от имущества подопечного не может превышать 5% от имущества несовершеннолетнего подопечного в соответствии с Постановлением Правительства. А для определения имущества необходимо ежегодно сдавать отчет опекуна до 1 февраля, в котором есть информация об объеме имущества и его стоимости.

Если возникает такая необходимость опекун может запросить у органов опеки право пользования имуществом подопечного. Орган опеки может предоставить такую возможность, а в договоре нужно будет указать полностью имущество, его стоимостную характеристику, каким образом будет использоваться имущество и на какой срок. Важно, чтоб эта деятельность не ущемляла права подопечных.

Обычно ребенок или взрослый недееспособный подопечный проживает в доме у своего опекуна, но в редких случаях бывает и наоборот. Чаще это связано с тем, что у подопечного, например, инвалида, более подходящие условия уже созданы в его доме, или опекун проживает в отдаленном регионе.

Предварительная форма

Закон об опеке (ст. 12) представляет возможность оформить предварительное (временное) попечительство.

Данный вид чаще всего назначается, если ребенка отобрали у семьи ввиду каких-то причин, но помещение в специализированное учреждение для сирот считается нецелесообразным. Например, родителей лишили их прав, а ответственность за ребенка взяли бабушка или дедушка. Этот этап считается более лояльным и комфортным для ребенка.

Орган опеки и попечительства оформляет акт о том, что назначается временный попечитель. Условиями назначения являются:

  • предъявление российского паспорта,
  • факт дееспособности,
  • проверка условий жилья.

Предварительных и полных проверок личности не проводится ввиду того, что ребенок не может оставаться на улице и его нужно размещать где-то.

Только отсутствие имущественных распоряжений отличает временное опекунство от общего. В первую очередь согласно ст. 8 основного закона для предварительной опеки рассматриваются близкие родственники, а за неимением таковых, орган опеки обращается к лицам, которые прошли специальное обучение и желают стать попечителем.

В течении 30 дней временного попечительства идет поиск постоянного опекуна либо оформляются документы, чтобы временный приобрел статус постоянного. Во втором случае срок начала постоянной опеки исчисляется с момента начала временной.

Источник: https://zen.yandex.com/media/opekarf/vidy-opeki-i-popechitelstva-formy-opekunstva-klassifikaciia-vozmezdnaia-bezvozmezdnaia-5d10fcc64b447200af838659

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.